La CEPAL presentó en Santa Fe una estrategia de reciclaje urbano y economía circular

El intendente recibió a una comitiva del organismo internacional para analizar un diagnóstico sobre el uso del suelo en el área central y optimizar las herramientas normativas vigentes en la ciudad.

La Municipalidad de Santa Fe fue sede de una jornada de trabajo técnica centrada en la presentación de los resultados de una investigación diagnóstica sobre el reciclaje urbano de áreas centrales. La actividad central, que se llevó a cabo este martes por la mañana en el Molino Marconetti, contó con la participación destacada de Diego Aulestia, jefe de la Unidad de Asentamientos Humanos de la CEPAL, y el consultor Sixto Cristiani, quienes expusieron los hallazgos de un estudio que vincula la economía circular con la gestión del suelo y el ciclo de vida de la construcción en la capital provincial.

La agenda oficial comenzó el martes con una presentación en la sede de la Agencia de Cooperación, Inversiones y Comercio Exterior (ACICE), mientras que por la tarde, los especialistas se reunieron con el intendente Juan Pablo Poletti en el Palacio Municipal para discutir los puntos clave del informe. El cronograma finalizó en el Liceo Municipal, con una convocatoria ampliada que incluyó a funcionarios del gabinete, concejales y diputados, con el objetivo de socializar las conclusiones y definir pasos a seguir en materia de políticas públicas.

El diagnóstico elaborado por la Unidad de Asentamientos Humanos de la División de Desarrollo Sostenible y Asentamientos Humanos de CEPAL parte de una problemática detectada en territorio que cuestiona por qué el área central de Santa Fe continúa produciendo baldíos y edificios abandonados mientras el desarrollo urbano se expande hacia la periferia. En ese sentido, el estudio busca identificar los motivos por los cuales se desaprovechar las herramientas que ya existen en la normativa local, tales como el régimen de Banco de Tierras, la sobretasa a los baldíos y los programas de uso social de terrenos vacantes, contemplados en las Ordenanzas número 13.007, 11.596 y 11.646.

“Recibimos una asistencia técnica de CEPAL, que es la Comisión Económica para Latinoamérica y el Caribe de Naciones Unidas. Estamos recibiendo este estudio que lo que intenta hacer es analizar cuántas vacantes o lugares vacíos tenemos en la ciudad de Santa Fe que no están siendo ocupados”, sostuvo la directora de ACICE, Lucila García. 

Luego amplió: “Estamos hablando de reciclaje urbano, es decir, no solo hablamos de caries urbanas sino que hablamos de todo, de ese suelo que en realidad no está utilizado y que puede volver a ser utilizado o que bien, hoy se le está dando un uso que en realidad no es el más eficiente o el más sustentable. Pero esto no se hace si no es de la mano del privado y del público, por eso lo estamos trabajando y pensando con esta asistencia técnica de CEPAL”. 

A partir de las entrevistas realizadas previamente con diversas áreas de la Secretaría de Desarrollo Urbano, la Agencia Santa Fe Hábitat, Hacienda y el Colegio de Arquitectura, se identificaron tensiones específicas que requieren decisión política. Entre ellas se destacan el abandono de edificios patrimoniales en zonas con servicios instalados, la complejidad de un Código Urbanístico basado en indicadores que dificultan la renovación de las plantas bajas y la falta de señales claras en las fórmulas tributarias, como la Tasa General de Inmuebles, para incentivar el uso productivo del suelo frente al abandono.

“Lo que estamos haciendo en Santa Fe es un acompañamiento técnico a la Municipalidad, con el cual aplicamos herramientas que estamos también utilizando en otras partes de la región. Estamos trabajando en San Pablo, San Salvador, Montevideo, que son ciudades que comparten esta problemática, comparten esta situación de tener activos, es decir, que existen espacios que pueden ser utilizados de mejor manera, para un mejor nivel de vida de la ciudad, para elevar la producción, la productividad de la ciudad y en definitiva para mejorar el bienestar de las personas”, explicó Diego Aulestia, jefe de la Unidad de Asentamientos Humanos de la CEPAL.

“Tenemos claramente definido las dinámicas históricas de la ciudad, lo que existe no es que se construyó ayer, obviamente vienen dinámicas históricas, depende de la situación económica global. Nosotros vemos una Municipalidad que efectivamente está preocupada por mejorar la situación y planificar mejor. Lo que hemos hecho es realizar un inventario de esas situaciones en las cuales se puede actuar, de evaluar el marco jurídico, el marco reglamentario que existe y de sugerir ciertas acciones que pueden tomarse para que sea más eficiente la ciudad, para que pueda mejorar también su nivel de vida”, cerró Aulestia.

Durante las sesiones de trabajo, se pusieron sobre la mesa cuatro líneas estratégicas orientadas a sistematizar el Banco de Tierras y reglamentar instrumentos hoy ociosos, como la vacancia por abandono calificado o la usucapión, para que su aplicación sea transversal a todo el planeamiento urbano. 

Asimismo, se discutió la transición hacia un código morfológico de edificación y la revisión de las fórmulas de plusvalía, integrando además una estrategia de gestión de áridos en la obra pública.

Cabe remarcar que el resultado esperado de estas jornadas fue determinar la viabilidad técnica de estas acciones para su implementación en el corto plazo bajo el liderazgo de las áreas de gobierno correspondientes.